SCOTT RITTER: The End of US Nuclear Superiority (СКОТТ РИТТЕР: Конец ядерного превосходства США)
Конец ядерного превосходства США По мере того, как Россия модернизирует свой ядерный арсенал, она больше не заинтересована в попытках наладить отношения с США в области контроля над вооружениями, основанные на наследии холодной войны.
1 ноября ВВС США были вынуждены провести взрывной огонь "завершить" летные испытания межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) Minuteman III. Это означало, что он должен был взорваться в воздухе после того, как он продемонстрировал неопределенные аномалии в полете инженерам, наблюдавшим за его продвижением.
Испытательный пуск, проведенный Глобальным ударным командованием ВВС США, является, по данным ВВС, «частью рутинных и периодических мероприятий, направленных на демонстрацию того, что ядерное сдерживание Соединенных Штатов является безопасным, надежным и эффективным для сдерживания угроз 21-го века и успокоения наших союзников».
Военно-воздушные силы США держат около 400 штук Minuteman III, хранящихся в шахтах и якобы находящихся в состоянии круглосуточной боевой готовности для реагирования на любую потенциальную стратегическую угрозу, направленную против Соединенных Штатов и/или их союзников. «Минитмен-3» был наземным компонентом «ядерной триады» стратегического сдерживания США (два других — морской компонент ракет «Трайдент» на борту подводных лодок класса «Огайо» и воздушный компонент специально предназначенных пилотируемых бомбардировщиков B-52 и B-2).
Minuteman III была разработана в 1968 году, являясь усовершенствованием оригинальной конструкции ракеты Minuteman I, разработанной в 1958 году. Принят на вооружение в 1970 году. Первоначально задуманный для несения трех боеголовок независимого наведения, «Минитмен-3» был модернизирован одной боеголовкой в рамках ныне несуществующего договора СНВ-2, ратифицированного как США, так и Россией, но так и не вступившего в силу.
Президенты Джордж Буш-старший и Борис Ельцин подписывают Договор СНВ-2 3 января 1993 года в Москве, в конце президентского срока Буша. (Кремль, Wikimedia Commons, Общественное достояние)
В то время как договор СНВ-3, который остается в силе и сегодня, не ограничивает количество боеголовок, которые может нести «Минитмен-3», ограничения предыдущего договора означают, что «Минитмен-3» по-прежнему оснащается одной боеголовкой, хотя ВВС США регулярно проводят летные испытания ракет «Минитмен-3», оснащенных тремя боеголовками.
Minuteman III планируется заменить, начиная с 2029 года, на новое поколение американских межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, известное как Sentinel. Некоторые ракеты Minuteman III будут оставаться на дежурстве до тех пор, пока Sentinel не будет полностью развернут где-то в середине-конце 2030-х годов.
В прошлом году британская подводная лодка Vanguard, несущая 16 ракет Trident II с ядерными боеголовками, во время погружения столкнулась с механической неисправностью, которая, если бы ее не устранили, могла бы привести к катастрофе для 140 членов экипажа, находившихся на борту.
Подводные лодки класса «Авангард» (построено четыре) вступили в строй в 1993 году, и в настоящее время их планируется заменить на новую ракетную подводную лодку класса «Дредноут» где-то в 2030-х годах. «Авангард» представляет собой совокупность британских сил ядерного сдерживания. В 2017 году подводная лодка класса Vanguard осуществила неудачный испытательный пуск ракеты Trident II, который держался в секрете от британского парламента во время жарких дебатов о будущем британского независимого ядерного сдерживания.
Подводная лодка Королевского флота класса Vanguard HMS Vigilant в 2014 году. (Томас Макдональд/Мод, Wikimedia Commons, OGL v1.0)
Неудачи устаревающих сил стратегического ядерного сдерживания США и Великобритании резко контрастируют с серией успешных испытаний, проведенных российскими коллегами, включая недавние пуски современной ракеты «Булава» с новой подводной лодки класса «Борей», МБР «Ярс», оснащенной перспективной гиперзвуковой боевой частью «Авангард», и успешный испытательный пуск новой крылатой ракеты «Буревестник» с ядерной силовой установкой (русские не застрахованы от неудачных испытаний, Как показал провал тяжелой межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат» в начале этого года.)
Принятие на вооружение нового поколения российских стратегических ядерных ракет оказывает дополнительное давление как на США, так и на Великобританию, заставляя их продвигать дорогостоящие программы модернизации в то время, когда конкуренция за финансирование создала внутриполитические проблемы в обеих странах.
Отсутствующая система контроля над вооружениями
Ситуация осложняется еще и тем, что отсутствует какая-либо жизнеспособная система контроля над вооружениями, которая не позволила бы спешке с развертыванием новых стратегических систем всеми тремя странами перерасти в гонку вооружений, которая могла бы дестабилизировать стратегический баланс сил, существовавший десятилетиями. Ссылаясь на несовместимость контроля над стратегическими вооружениями с США в то время, когда официальная политика Вашингтона заключается в стратегическом поражении России, Москва приостановила свое участие в Договоре СНВ-3.
Президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев после подписания договора СНВ-3 в Праге, апрель 2010 года. (Kremlin.ru, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Срок действия договора СНВ-3 истекает в феврале 2026 года. Несмотря на то, что и Россия, и США выразили заинтересованность в заключении нового договора, который сохранил бы стратегическое равновесие, существовавшее в рамках СНВ-3, отсутствие каких-либо постоянных контактов между переговорщиками по контролю над вооружениями из США и России делает любые шансы на то, что новый договор будет готов вовремя, чтобы заменить СНВ-3, крайне маловероятен.
Но факт в том, что Россия, похоже, вряд ли воспользуется таким вариантом, даже если бы он был выполним. Судя по серии обсуждений с высокопоставленными российскими чиновниками, хорошо осведомленными о стратегической ядерной политике, российские официальные лица больше не заинтересованы в попытках наладить отношения с США в области контроля над вооружениями, основанные на наследии холодной войны. В России преобладает мнение, что США на протяжении многих лет вели переговоры недобросовестно, стремясь использовать контроль над вооружениями в качестве средства поддержания стратегического доминирования США, а не ядерного паритета и стабильности.
Когда ведутся переговоры по договорам, которые приносят хоть какую-то взаимную выгоду, такие как Договор по противоракетной обороне и Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), США выходят из него, как только договор считается неудобным для стратегических целей США, таких как противоракетная оборона или реагирование на события, выходящие за рамки договора (например, китайские ракетные системы, не подпадающие под действие договора о РСМД).
Русские считают, что договоры о сокращении стратегических наступательных вооружений, как по отдельности, так и в совокупности, никогда не были предназначены для достижения ядерного паритета, а скорее для поддержания ядерного превосходства США. Договор СНВ-3 был выделен в качестве примера двуличия США, когда администрация Обамы держала вопросы, связанные с сокращением ракет, отдельно от противоракетной обороны, обещая решать каждый вопрос отдельно, только для того, чтобы отказаться от противоракетной обороны после ратификации договора о сокращении ракет (СНВ-3).
Когда в 2026 году истечет срок действия Договора СНВ-3, Россия намерена продолжать свои нынешние программы ядерной модернизации без каких-либо договорных ограничений. Это осложнит усилия по ядерной модернизации как США, так и Великобритании, чьи последующие возможности, разрабатываемые стоимостью в сотни миллиардов долларов, будут уступать тем системам, которые Россия находится в процессе развертывания.
Россия не будет участвовать в каком-либо переговорном процессе, направленном на то, чтобы свести на нет ее стратегическое преимущество, особенно до тех пор, пока США и их западные союзники проводят политику, которая изображает Россию стратегическим врагом и стремится к стратегическому поражению России.
Если и есть какая-то надежда на возрождение контроля над ядерными вооружениями между США и Россией, то это будет не через механизм, который поддерживает наследие холодной войны.
Вместо этого должны появиться новые стратегические отношения, основанные на современных реалиях, где США должны либо потратить огромные деньги на достижение ядерного паритета с Россией, либо вести переговоры с позиции стратегического отставания.
Время неоспоримого ядерного превосходства Америки прошло.
Смогут ли американские политики приспособиться к этим новым обстоятельствам, еще предстоит увидеть. Но любая неспособность сделать это приведет лишь к неизбежной гонке вооружений, в которой США не смогут победить, и последствия которой могут быть фатальными для всего мира.
1 ноября ВВС США были вынуждены провести взрывной огонь "завершить" летные испытания межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) Minuteman III. Это означало, что он должен был взорваться в воздухе после того, как он продемонстрировал неопределенные аномалии в полете инженерам, наблюдавшим за его продвижением.
Испытательный пуск, проведенный Глобальным ударным командованием ВВС США, является, по данным ВВС, «частью рутинных и периодических мероприятий, направленных на демонстрацию того, что ядерное сдерживание Соединенных Штатов является безопасным, надежным и эффективным для сдерживания угроз 21-го века и успокоения наших союзников».
Военно-воздушные силы США держат около 400 штук Minuteman III, хранящихся в шахтах и якобы находящихся в состоянии круглосуточной боевой готовности для реагирования на любую потенциальную стратегическую угрозу, направленную против Соединенных Штатов и/или их союзников. «Минитмен-3» был наземным компонентом «ядерной триады» стратегического сдерживания США (два других — морской компонент ракет «Трайдент» на борту подводных лодок класса «Огайо» и воздушный компонент специально предназначенных пилотируемых бомбардировщиков B-52 и B-2).
Minuteman III была разработана в 1968 году, являясь усовершенствованием оригинальной конструкции ракеты Minuteman I, разработанной в 1958 году. Принят на вооружение в 1970 году. Первоначально задуманный для несения трех боеголовок независимого наведения, «Минитмен-3» был модернизирован одной боеголовкой в рамках ныне несуществующего договора СНВ-2, ратифицированного как США, так и Россией, но так и не вступившего в силу.
Президенты Джордж Буш-старший и Борис Ельцин подписывают Договор СНВ-2 3 января 1993 года в Москве, в конце президентского срока Буша. (Кремль, Wikimedia Commons, Общественное достояние)
В то время как договор СНВ-3, который остается в силе и сегодня, не ограничивает количество боеголовок, которые может нести «Минитмен-3», ограничения предыдущего договора означают, что «Минитмен-3» по-прежнему оснащается одной боеголовкой, хотя ВВС США регулярно проводят летные испытания ракет «Минитмен-3», оснащенных тремя боеголовками.
Minuteman III планируется заменить, начиная с 2029 года, на новое поколение американских межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, известное как Sentinel. Некоторые ракеты Minuteman III будут оставаться на дежурстве до тех пор, пока Sentinel не будет полностью развернут где-то в середине-конце 2030-х годов.
В прошлом году британская подводная лодка Vanguard, несущая 16 ракет Trident II с ядерными боеголовками, во время погружения столкнулась с механической неисправностью, которая, если бы ее не устранили, могла бы привести к катастрофе для 140 членов экипажа, находившихся на борту.
Подводные лодки класса «Авангард» (построено четыре) вступили в строй в 1993 году, и в настоящее время их планируется заменить на новую ракетную подводную лодку класса «Дредноут» где-то в 2030-х годах. «Авангард» представляет собой совокупность британских сил ядерного сдерживания. В 2017 году подводная лодка класса Vanguard осуществила неудачный испытательный пуск ракеты Trident II, который держался в секрете от британского парламента во время жарких дебатов о будущем британского независимого ядерного сдерживания.
Подводная лодка Королевского флота класса Vanguard HMS Vigilant в 2014 году. (Томас Макдональд/Мод, Wikimedia Commons, OGL v1.0)
Неудачи устаревающих сил стратегического ядерного сдерживания США и Великобритании резко контрастируют с серией успешных испытаний, проведенных российскими коллегами, включая недавние пуски современной ракеты «Булава» с новой подводной лодки класса «Борей», МБР «Ярс», оснащенной перспективной гиперзвуковой боевой частью «Авангард», и успешный испытательный пуск новой крылатой ракеты «Буревестник» с ядерной силовой установкой (русские не застрахованы от неудачных испытаний, Как показал провал тяжелой межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат» в начале этого года.)
Принятие на вооружение нового поколения российских стратегических ядерных ракет оказывает дополнительное давление как на США, так и на Великобританию, заставляя их продвигать дорогостоящие программы модернизации в то время, когда конкуренция за финансирование создала внутриполитические проблемы в обеих странах.
Отсутствующая система контроля над вооружениями
Ситуация осложняется еще и тем, что отсутствует какая-либо жизнеспособная система контроля над вооружениями, которая не позволила бы спешке с развертыванием новых стратегических систем всеми тремя странами перерасти в гонку вооружений, которая могла бы дестабилизировать стратегический баланс сил, существовавший десятилетиями. Ссылаясь на несовместимость контроля над стратегическими вооружениями с США в то время, когда официальная политика Вашингтона заключается в стратегическом поражении России, Москва приостановила свое участие в Договоре СНВ-3.
Президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев после подписания договора СНВ-3 в Праге, апрель 2010 года. (Kremlin.ru, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Срок действия договора СНВ-3 истекает в феврале 2026 года. Несмотря на то, что и Россия, и США выразили заинтересованность в заключении нового договора, который сохранил бы стратегическое равновесие, существовавшее в рамках СНВ-3, отсутствие каких-либо постоянных контактов между переговорщиками по контролю над вооружениями из США и России делает любые шансы на то, что новый договор будет готов вовремя, чтобы заменить СНВ-3, крайне маловероятен.
Но факт в том, что Россия, похоже, вряд ли воспользуется таким вариантом, даже если бы он был выполним. Судя по серии обсуждений с высокопоставленными российскими чиновниками, хорошо осведомленными о стратегической ядерной политике, российские официальные лица больше не заинтересованы в попытках наладить отношения с США в области контроля над вооружениями, основанные на наследии холодной войны. В России преобладает мнение, что США на протяжении многих лет вели переговоры недобросовестно, стремясь использовать контроль над вооружениями в качестве средства поддержания стратегического доминирования США, а не ядерного паритета и стабильности.
Когда ведутся переговоры по договорам, которые приносят хоть какую-то взаимную выгоду, такие как Договор по противоракетной обороне и Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), США выходят из него, как только договор считается неудобным для стратегических целей США, таких как противоракетная оборона или реагирование на события, выходящие за рамки договора (например, китайские ракетные системы, не подпадающие под действие договора о РСМД).
Русские считают, что договоры о сокращении стратегических наступательных вооружений, как по отдельности, так и в совокупности, никогда не были предназначены для достижения ядерного паритета, а скорее для поддержания ядерного превосходства США. Договор СНВ-3 был выделен в качестве примера двуличия США, когда администрация Обамы держала вопросы, связанные с сокращением ракет, отдельно от противоракетной обороны, обещая решать каждый вопрос отдельно, только для того, чтобы отказаться от противоракетной обороны после ратификации договора о сокращении ракет (СНВ-3).
Когда в 2026 году истечет срок действия Договора СНВ-3, Россия намерена продолжать свои нынешние программы ядерной модернизации без каких-либо договорных ограничений. Это осложнит усилия по ядерной модернизации как США, так и Великобритании, чьи последующие возможности, разрабатываемые стоимостью в сотни миллиардов долларов, будут уступать тем системам, которые Россия находится в процессе развертывания.
Россия не будет участвовать в каком-либо переговорном процессе, направленном на то, чтобы свести на нет ее стратегическое преимущество, особенно до тех пор, пока США и их западные союзники проводят политику, которая изображает Россию стратегическим врагом и стремится к стратегическому поражению России.
Если и есть какая-то надежда на возрождение контроля над ядерными вооружениями между США и Россией, то это будет не через механизм, который поддерживает наследие холодной войны.
Вместо этого должны появиться новые стратегические отношения, основанные на современных реалиях, где США должны либо потратить огромные деньги на достижение ядерного паритета с Россией, либо вести переговоры с позиции стратегического отставания.
Время неоспоримого ядерного превосходства Америки прошло.
Смогут ли американские политики приспособиться к этим новым обстоятельствам, еще предстоит увидеть. Но любая неспособность сделать это приведет лишь к неизбежной гонке вооружений, в которой США не смогут победить, и последствия которой могут быть фатальными для всего мира.
Первый вариант - 
создание Международного трибунала на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН – является предпочтительным. В идеале трибунал должен был бы действовать независимо от Совета Безопасности ООН, где Россия обладает правом вето. 
Второй вариант - 
Ключевые цели этих трибуналов – выдача и предание суду лиц, причастных к «преступлениям» против Европы и Украины, и выплата Россией репараций. 
Пример реализации первой цели есть – это выдача Слободана Милошевича Сербией, удушенной угрозами и санкциями, однако для огромной и мощной России, обладающей всем спектром ресурсов и вооружений, это не сработает. 
Вторая цель – выплата репараций – наиболее тонкая и чувствительная часть трибунального процесса. Западные страны будут решительно оспаривать любые ожидания России о том, что другие страны возьмут на себя все расходы по восстановлению Украины и выплате ей компенсаций. Приводимый в пример план Маршалла для Европы после Второй Мировой войны, неприменим: несмотря на международные санкции, Россия обладает жизнеспособной экономикой и обществом и должна понести все расходы как страна-агрессор.
